河南商报首席记者孙科
做好国家重要工业产品生产许可证管理权限下放承接工作，将办证时限逐步压缩至5个工作日内以内；年年底前开通企业开办一网通办平台，全省企业开办时间压缩至2个工作日以内……
日前，河南省人民政府办公厅发布《进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》（以下简称《方案》），着力破解企业生产经营中的堵点痛点，进一步激发市场活力。
我省要试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理，将审批时间压缩至24天以内
审批流程的快慢，直接影响着企业的效率，针对企业在投资建设方面遇到的问题，《方案》提出，以办成项目前期“一件事”为目标，鼓励有条件的地方对项目可行性研究、用地预审等事项，实行项目单位编报一套材料，政务服务网（大厅）统一受理、统一反馈，审批部门同步评估、同步审批，加快项目落地。
《方案》还要求，加强既有建筑改扩建项目分级分类审批，对社会投资的小型低风险产业类项目，试行取消施工图设计文件审查和强制外部监理，鼓励推行工程质量保险，将全流程审批时间压缩至24天以内，年年底前将工程建设项目审批涉及的行政许可、备案、评估评审、中介服务、市政公用服务等纳入工程建设项目审批管理系统，公开办理标准和费用。
职业病危害一般的用人单位，职业病危害因素检测频次将由一年一次降为三年一次
如何简化企业生产经营审批和条件？《方案》给出思路。
《方案》要求，全面实施全国统一的市场准入负面清单，落实“非禁即入”要求。在简政放权方面，河南将聚焦建筑业企业及监理企业资质等审批，全面推行告知承诺制。与此同时，将下放水利施工总承包二级资质审批等部分省级审批权限，优化船舶检验服务事项办理流程，逐步推行网上报检。
此外，在确保食品安全的前提下，对只进行热食类制售（不含冷食类制售、裱花蛋糕等）的连锁便利店，不设置食品处理区面积等方面的审批要求；推进中国（河南）自由贸易试验区郑州、开封、洛阳片区开展销售预包装食品许可改备案工作试点，条件成熟后在全省推广。对职业病危害一般的用人单位，将职业病危害因素检测频次由一年一次降为三年一次。取消政府采购投标保证金，鼓励采购人免收履约保证金或降低缴纳比例。
年底前开通企业开办一网通办平台，全省企业开办时间压缩至2个工作日以内
让有创业打算的人，更便利的创业，《方案》提到，河南将全面推行企业开办全程网上办理，年年底前开通企业开办一网通办平台，全省企业开办时间压缩至2个工作日以内；鼓励具备条件的地方进一步提升政务服务水平，将企业开办时间压缩至1个工作日以内。
值得一提的是，为持续提升纳税服务水平。《方案》要求，推进发票改革，逐步扩大电子发票使用范围，年年底前基本实现增值税专用发票电子化，逐步取消增值税发票验旧。大力推进电子税务局建设，年年底前实现纳税人90%以上主要涉税服务事项网上办理。加快出口退税进度，一、二、三类企业出口退税平均办理时间分别压缩至2个工作日以内、6个工作日以内、8个工作日以内。人行国库部门对审核无误的出口退税办理时间压缩至2个工作日以内。分批推行无纸化单证备案。
（编辑：刘梦鸽首席编辑华丽娟）