随着十三届全国人大常委会第二次会议表决通过了关于设立上海金融法院的决定，设立上海金融法院正式进入实施阶段。上海金融法院，将在今年8月底前完成组建和挂牌。4月27日，在全国人大常委会办公厅召开的新闻发布会上，最高法政治部副主任林文学披露了上海金融法院组建的具体进程。
今年8月底
上海金融法院将完成组建和挂牌
“全国人大常委会已经通过了关于设立上海金融法院的决定，那么下一步最高法的具体工作安排是什么，金融法院正式挂牌以及运行的时间表是如何安排的？”对于成都商报记者提出的问题，林文学表示，根据中央通过的关于设立上海金融法院的方案，全国人大常委会通过关于设立上海金融法院的决定后，最高人民法院将会同中央有关部门及上海市做好金融法院的筹备工作。今年8月底前，完成上海金融法院的具体组建和正式挂牌工作。
林文学介绍，为确保上海金融法院充分发挥职能作用，最近最高法将做好几方面的工作。首先是制定司法解释，明确上海金融法院的案件受理范围。其次是指导上海市高级人民法院为上海金融法院选优配强法官、审判辅助人员和司法行政人员。同时也按照中央司法体制改革的要求，在上海金融法院全面落实司法责任制，规范审判权力运行机制，实行法官员额制，精干内设机构，推行扁平化管理，提高工作质效。第三是建立金融审判专家辅助制度，完善金融司法研究机制和智库建设，探索设立中国法院金融审判国际交流上海基地，推动金融法治理论和金融审判实践的深度融合，推动境内外金融审判经验的广泛交流，提升金融审判的专业化水平。此外，要扩大上海金融法院与金融监管部门、金融行业调解组织、仲裁机构的交流与合作，创新纠纷化解工作机制，完善调解结果的司法确认和执行机制，建立完善系统化的金融纠纷多元化解决机制。第五，则是加大金融案件大数据资源库和金融风险防范信息共享机制建设，推动大数据、人工智能等现代科技在金融审判实践中的深度运用，为区域性、行业性、系统性金融风险的防范预警和重大决策提供信息支持。
“那么为什么选择在上海设立我国首家金融法院呢？”对于成都商报记者的这个问题，林文学表示，上海是中央确定并支持建设的国际金融中心，辖区内金融机构数量多，外资金融机构占比大，金融要素市场齐全，金融市场交易额巨大。近年来，上海市各级法院涉金融案件数量迅速增长，年到年平均每年增长51%，去年受理一审金融民事案件达到17.9万件。上海市高级人民法院和上海市第一、第二中级人民法院以及八个基层法院都设有金融审判庭，其他法院也设立了专门的金融案件合议庭，从事金融审判的专业法官有人，具有良好的金融审判人才基础和比较丰富的金融审判经验。而近年来上海法院审理了一大批新型、疑难、复杂的金融案件，比如全球首例“高频交易”案，也就是伊思顿公司操纵期货市场案，全国首例跨市场金融衍生品内幕交易案，也就是光大证券“乌龙指”系列案，还有全国首例中小投资着服务中心支持证券投资者起诉案等。因此，按照先行先试的要求选择在上海探索设立金融法院。设立上海金融法院，对金融案件实行集中管辖，有利于进一步提高金融审判专业化水平，统一裁判的标准，促进法律统一适用，提升金融审判质效和司法的公信力，有利于建立健全公正、高效、权威的金融审判体系，有利于为金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革营造良好的法治环境，也有利于服务保障上海国际金融中心的发展和建设。
上海金融法院目前不受理刑事案件
金融法院设立是否符合人民法院组织法的要求，金融法院又是否会像知识产权法院一样建立国际级层面的机制呢？对此，林文学表示，按照人民法院组织法的规定，专门法院的组织和职权由全国人大常委会另行规定，所以本次人大常委会作出了关于设立上海金融法院的决定，设立上海金融法院完全是符合人民法院组织法的规定的，是人大常委会作出了专门的决定以后才设立的。而关于金融法院是不是与知识产权法院一样也要建立国家级层面机制的问题，这个问题目前还没有研究。
关于上海金融法院是否受理刑事案件的问题，林文学表示，上海金融法院不受理刑事案件，只受理金融民事和行政案件。关于上海金融法院案件的管辖范围问题，第一，不改变上海三级法院现在受理案件的级别管辖，原来由上海高院管辖的还由其管辖，原来由基层法院管辖的仍由基层法院管辖。第二，把上海现在的第一中级人民法院、第二中级人民法院涉金融的民事案件和第三中级人民法院涉金融的行政案件全部都平移到上海金融法院。第三，对于什么是金融案件，上海法院作了划分，以现在的案由和主体作为划分的对象，比如涉及到金融的借款、信托、证券、期货，就属于金融案件。以主体划分，目前最高法院有司法解释，对涉及到上交所、中登上海分公司、上海期货交易所等作为被告或者第三人履职引发的民事案件，由上海金融法院来审理。而具体的案件管辖范围，最高法院还要专门制定一个司法解释，进一步明确。
成都商报首席记者赵倩北京报道编辑潘莉