河南商报首席记者杨桂芳
9月10日，河南商报记者从省*府新闻办新闻发布会上获悉，河南自贸试验区年最佳实践案例发布。
都有哪些案例成为制度创新性强、市场主体反映好、具有一定系统集成特点的经验做法？这些创新案例又给企业带来哪些*策红利？
在河南自贸试验区挂牌后的3年时间里，为全省深化改革探索了新途径，积累了新经验。有些改革措施走在了全国前列，在商事登记领域率先探索“三十五证合一”获得了李克强总理肯定，跨境电商零售进口退货中心仓模式等改革试点经验被国务院发文推广，在全国首创“网购保税”进出口监管服务模式，被世界海关组织作为全球推广的示范样板，多式联运“一单制”迈出新步伐，为内陆身份货畅其流提供了“河南经验”。
“自贸试验区把可复制可推广作为创新的基本要求，边试点、边总结，目前已向全省复制推广47项改革创新事项。”河南省委改革办副主任王旭介绍，此次发布的最佳实践案例共有23项，具有很强的推广意义。
据河南省商务厅*组成员、自贸办副主任陈凯杰介绍，此次发布的23项创新案例，从创新单位来看，既有省交通运输厅、郑州海关、人行郑州中心支行等有关部门的创新，也有郑州、开封、洛阳片区的地方创新。这说明河南自贸试验区建设不断完善、省直部门、片区不同维度、不同地区开展对比试验、互补试验，通过差别化探索形成了更加丰富多元的制度创新成果。
从涉及领域来看，包括*务服务7项、投资贸易8项、金融服务3项、多式联运3项、事中事后监管2项等。体现了河南自贸试验区通过改革创新、复制推广，推动了贸易、投资、金融等领域管理制度的进一步优化和开放水平的不断提升，带动了营商环境市场化、国际化、法治化水平的持续进步。
从系统集成度来看，既有切入点小、见效快的改革创新，也有多部门联办事项进行优化整合。从案例类型来看，既有各片区符合自身特色的创新，也有普遍可借鉴的创新。
*务服务
1.“五轮驱动”破解民营经济职称评审瓶颈
2.国有土地出让考古前置改革
3.企业开办“照章税保”联办
4.推行“多证集成、一照通行”改革助力市场主体快入准营
5.企业专属服务V3.0版
6.企业集群注册新模式
7.便企简易注销
投资管理
8.“四链融合”促进老工业基地转型升级
9.建设项目水、电、气、暖“现场一次联办”
10.企业投资项目承诺制
11.区域规划环评和差别化清单分类管理
12.优化食品生产许可证办理模式
13.涉企土地测绘“多测合一”
14.跨境电商零售进口退货中心仓模式
15.邮*口岸“三关合一”监管模式
金融服务
16.标准仓单买断式回购交易
17.构建自贸试验区进出口企业二元多维评价体系
18.“信贷+信用”普惠金融模式解决中小微企业融资难题
多式联运
19.郑州机场航空电子货运试点
20.建立中欧班列运邮进出口双向集散通道
21.快件公铁空联运试点
事中事后监管
22.创新无仓储危化品经营企业管理服务新模式
23.建设工程规划许可告知承诺+精准监管
23个最佳实践案例，给企业带来哪些*策红利？对市民来说有什么变化？
实际上，这些创新案例和市民们的生活息息相关。以本次入选的“跨境电商零售进口退货中心仓模式”为例，这是郑州海关在跨境电商监管领域最新的自主创新成果。该创新案例也被国务院采用，被列入自贸试验区第六批改革试点经验公开发布，获得国家层面最高层次的认可和推广。
对于市民们来说，你通过跨境电商购买的许多产品，就是通过这一模式，更加快速和便捷。
所谓跨境电商零售进口退货中心仓模式，是指允许电商企业将原本设在海关特殊监管区域外的跨境电商网购保税进口商品的退货仓库内迁至区内，在企业现有的区内保税仓库设立退货中心仓，共享软硬件资源，将消费者退货商品的质检、理货、分拣、申报重新上架等作业流程转移至区内，一站式完成全业务流程。
郑州海关综合业务处副处长石磊告诉河南商报记者，该创新案例目前已在郑州海关所属新区海关现场先行先试，整体运作良好，降低了电商企业仓储成本，减少了区内操作环节，同时进一步提升跨境消费者的购物体验。对于海关来说，退货入区也有利于海关加强对跨境网购保税进口业务全链条的监管。
“截至8月底，新区海关现场共有4家电商企业开展该业务试点，累计受理跨境零售进口退货商品超1.5万单，监管退货运输车辆余车次，据估算每年可为参加试点企业节约综合成本万元以上，企业反馈很好，目前，天猫、考拉等企业也在积极申请参与试点。”石磊说，下一步，郑州海关将进一步对该创新举措进行优化完善，做好在河南省有跨境电商网购保税进口业务现场的全面复制推广工作，让更多的相关企业获益，早日享受改革创新的红利。
据悉，河南自贸试验区建设三年多来，总体方案项改革试点任务已基本完成，形成试点经验制度创新成果项。
据陈凯杰介绍，这些改革创新为市场主体营造了良好的发展环境，“企业投资项目承诺制”，企业申请材料减少至27项，压缩80%以上。审批服务时间缩减至13个工作日以内，压缩90%以上，企业建设成本显著降低。改革创新激发了新兴产业市场主体活力，自贸试验区产业结构不断优化，郑州片区汽车及零部件产业集群年实现产值近千亿；开封片区文化及相关类企业占企业总数过半；洛阳片区轴研科技、洛阳钼业等高新技术企业数占洛阳全市比重超过四成。
河南商报记者了解到，挂牌三年来，河南自贸试验区累计新设企业近8万家，仅年新设企业、注册资本较挂牌前分别增长%、%，企业活跃度大大提升。尤其是今年疫情以来，河南自贸试验区进出口总额和实际利用外资均实现逆势增长。总体看，河南自贸试验区“为国家试制度、为地方谋发展”取得了显著成效。
（编辑刘梦鸽李英旋）